美国如何制定能源政策

最初发表在ECOreport。

37年前，美国处于能源革命的边缘。艾伦·霍夫曼（Allan Hoffman）博士向总统吉米·卡特（Jimmy Carter）提出的跨部门计划概述了该国到2000年如何从可再生能源（主要是风能和太阳能）中获取20％的电力。如果卡特的继任者向前推进，可能会发生的事情是历史上伟大的“假设”之一。霍夫曼在他的书《美国政府与可再生能源：美国如何采用能源政策》中回答了另一个问题。

美国如何采用能源政策

美国的失败可以用总统来解释。从里根到小布什，没有一个共和党人相信可再生能源（参见艾伦·霍夫曼（Allan R. Hoffman）的《美国政府与可再生能源》，《潘桑福德可再生能源丛刊》，第44和101页）。尽管许多人期望在民主党人比尔·克林顿（Bill Clinton）的领导下看到可再生能源研究与开发的预算增加，但他“在共和党控制白宫的12年后仍有很多其他鱼苗可供油炸”。

“我的希望更多地在于克林顿第二任期内与能源有关的行动。当然，当总统试图通过将汽油价格每加仑提高5美分来对碳定价并引发一场政治大火时，我的希望破灭了。不幸的是，他再也没有尝试过。副总统戈尔坚持认为所有旨在减少全球变暖的计划都应在1996财政年度预算请求中加上标签，这是造成严重挫折的原因，我们许多人强烈反对。我们担心的是，共和党人在1994年中期国会选举中赢得了众议院和参议院的支持（所谓的金里奇革命），这样的指南会使共和党人轻松削减清洁能源预算。但是，面对副总统的坚持，我们失败了，共和党随后使用了“指南”，将要求的可再生能源输出预算削减了25％。这对NREL造成了严重后果，当时NREL从预算中获得了其运营资金的60％，并且NREL被迫解雇了800名员工中的200名。霍夫曼写道（第48-49页），这对可再生能源来说是毁灭性的时刻，对此我仍然怀有强烈的感情。

霍夫曼指出，到2008年巴拉克·奥巴马（Barack Obama）选举时，他已经开始“八十岁”并考虑退休。但是，美国终于有了“一位总统，他似乎真的以一种有意义的方式'得到了它'。”

五位美国总统以下

霍夫曼134页的《美国政府与可再生能源》收录了他在五位美国总统（卡特，小布什，克林顿，小布什和奥巴马）任职期间亲眼目睹的事件。

他写的大部分内容与政治无关。他解释了各种可再生能源的工作方式以及在被采用之前需要克服的挑战。一些个人轶事，例如登上风力涡轮机“尽管我对高度有严重的恐惧”，这是令人愉快的。

但是，这本书的真正价值是它对美国如何采用能源政策的内部看法。

需要明确的美国能源政策

霍夫曼（Hoffman）凭借数十年的经验，呼吁采取超越政治意识形态的明确的美国能源政策：

能源政策是一个复杂而有争议的领域，反映了许多不同的国家，全球和既得利益。将可再生能源全面纳入能源主流才刚刚开始，这将需要时间，正如历史所讲的那样，而且在过渡期间必须解决发展中国家和发达国家的需求（例如在运输方面的需求）。关键需求是尽快完成此过渡。如果没有明确的国家能源政策认识到有必要尽快摆脱基于化石燃料的能源系统，并转向低碳清洁能源系统，那么这种不可避免的过渡将不必要地延长，不利的环境，创造就业机会以及其他经济和国家安全影响。的确，可以通过对碳定价来产生的收入可用于减少此类税带来的社会不平等，降低其他税，并使投资能够符合长期的国家需求。在美国，它也为共和党和民主党之间的合作提供了一种手段，这是几十年来我们从未见过的。现在美国领导人采取这一关键步骤的时间已经到了。（霍夫曼，第134页）

图片来源：在巴拉克·奥巴马（Barack Obama）担任总统期间由白宫（www.GlynLowe.com）通过Flickr获得（CC BY SA，2.0许可）； 《美国政府与可再生能源》艾伦·霍夫曼（Allan R.Hoffman）著作的封面；吉米·卡特（Jimmy Carter）总统在椭圆形办公室的办公桌旁，由美国儿童局提供，图片来自Flickr（CC BY SA，2.0许可证）